春风又绿江南岸。奋进中的江苏，坚持高质量发展与高水平保护并进，不断迎来新的高光时刻。3月5日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在参加他所在的十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。希望江苏继续真抓实干、奋发进取，在高质量发展上继续走在前列，为谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章实现良好开局，为全国大局作出新的更大贡献。
近年来，江苏生态环境系统坚持高质量发展与高水平保护并进，出台服务高质量发展“10条”，大气治理攻坚便民服务“12条”、支持复工复产“18条”、制定推进绿色金融发展“33条”，建立“企业环保接待日”“金环对话”等多项机制,出台《沙巴体育：优化排污总量指标管理服务高质量发展的意见》以及加强企业产权保护的意见“23条”……
深入打好污染防治攻坚战，既是江苏补齐短板的迫切要求，也是服务高质量发展的应有之义。从2018年到2023年，江苏这一系列决策一脉相承，致力寻求环境、经济、社会效益的最大“公约数”，以解难题的“力度”为高质量发展增添“温度”，以改革创新的举措为高质量发展“增容扩绿”，推动高质量发展与生态环境高水平保护协同并进。
探寻生态环境高质量发展现实路径
江苏作为经济大省，以占全国1.1%的国土面积，承载了6%的人口，产出了超过10%的经济总量，单位国土面积主要污染物排放强度是全国的5倍左右，加之长期快速发展中也积累了不少矛盾和问题，生态环保压力、任务和挑战仍旧繁重。
近年来，江苏生态环境系统在推动高质量发展中勇挑大梁，全力做好环境要素保障，加快生态环境保护工作由倒逼发展向倒逼发展与激励发展并重转变，同时坚持问题导向、目标导向、结果导向，并分清优先序、优先级，在推动经济和人口密集地区化解环境矛盾等方面进行有益探索，以高水平生态环境保护实现高质量发展制度创新，在服务大局中保障大局，在多重目标中寻求动态平衡。
尤其是在经济下行、疫情防控压力齐增的情况下，江苏生态环境系统进一步强化激励措施，树立“干好干坏不一样”的鲜明导向，对治理水平高的守法企业强化信任保护，坚决执行应急管控豁免，切实激发企业自觉治污的动力，对恶意违法企业则毫不手软。
企业是绿色低碳发展过程中最核心、最关键的力量。2021年，江苏印发《沙巴体育：实施绿色发展领军企业计划的意见》，提出每年发展100家左右的绿色发展领军企业。2022年8月，“2022年度绿色发展领军企业”名单公布，共有106家企业入选，入选企业主要来自钢铁、电力、石化、化工、医药、有色金属、建材、机械制造、纺织、造纸、皮革等重点行业，并立足于各设区市产业特点和特色产业，相关企业可在财税政策支持、环境管理服务、包容审慎监管等方面获得激励。
这106家绿色发展“排头兵”的秘诀是什么？在江苏恒立液压股份有限公司的制造车间，机械手正在加工拳头产品——油缸活塞杆。在电镀环节，过去一直采用“风冷整流器”导电，2021年公司投入上百万元对传统设备更新换代，15台新式整流器投用后，电能利用效率提升近10%。
“近年来，公司先后实施了余热回收、蒸汽冷凝水回用、工业照明长明灯区域改LED节能灯等项目。”江苏恒立液压股份有限公司副总经理胡国享介绍，节能减排技改降低了生产成本，提升了产品竞争力，支撑公司向“高端、新兴、绿色”领域进军。
江苏制造业规模约占全国1/8，规上企业达4.6万家。如今，在江苏，不仅制造行业正在实现绿色低碳转型，在化工、电力、纺织、医药等行业，同样如此。
江苏如何牢牢把握高质量发展这个首要任务，如何进一步服务地方、企业绿色发展，协同推动生态环境高水平保护和经济高质量发展？今年3月21日下午，江苏召开加强生态环境保护服务高质量发展现场会，正式发布了《沙巴体育：支持生态环境高水平保护助推经济高质量发展若干措施》（以下简称“支持措施”）《全省生态环境系统服务高质量发展十项措施》（以下简称“十项措施”），14条真金白银的奖补和10条真心助企服务，将以绿色发展的导向助力地方优化营商环境，更好地服务江苏经济社会高质量发展。
服务集成为高质量发展提供助推器
实现生态环境高质量发展，不仅需要先进理念和具体实现，也离不开夯实绿色发展的保障，才能守住绿水青山。
近年来，江苏生态环境系统进一步从提高生态环境监测监控能力、污染物收集处置能力着手，主动思考、对接嵌入，实现服务集成，围绕拉长补齐环境治理能力短板，谋划实施了一批重大环境基础设施项目，出台扶持政策，鼓励企业提升治污能力，切实解决治污设施不配套、危废处置能力区域不平衡、中小企业治污成本高等突出问题，让生态环境保护成为高耗低效高污染产业的过滤器、优化营商环境的净化器、实现经济高质量发展的助推器。
生态环境基础设施既是供给端，又是需求端；既服务重大项目，本身也是重大项目；既能保GDP，又能增GDP。2022年4月，江苏省发布全国首个省域“十四五”生态环境基础设施建设规划，计划投资2000亿元，实施685项重点工程，充分发挥其拉动社会投资、优化营商环境、改善环境质量的多赢效果。
加快推进生态环境基础设施建设，不仅能够有效提升环境扩容能力，盘活存量环境资源，为经济发展释放沙巴体育：环境容量，还将有力拉动投资、扩大需求、促进经济增长。2022年11月，江苏港口码头大气污染防治暨封闭式料仓建设现场会召开，要求加快推进封闭式料仓建设，力争于2023年底前，全省规模以上干散货港口实现封闭式料仓和封闭式皮带廊道运输系统全覆盖，加快提升港口码头环境基础设施建设和污染防治水平。
去年，江苏省港口集团在常州录安洲码头建成长江流域首个散货堆场气膜大棚。“目前，集团绿色港口建设已累计投入约15亿元，建成封闭式库棚55万平方米、防风抑尘墙25公里，年减少粉尘排放量4000余吨。”省港口集团副总经理谭瑞兵说，前期，有关部门对港口码头大气污染治理基础设施建设给予了财政补贴，但仍需要大量资金。
今年1月，江苏省生态环境厅联合省财政厅等多家单位举办金融助力全省交通运输行业大气污染治理专场对接会，为全省交通运输行业特别是港口企业提供“一企一策”定制式金融服务，让企业得到更实惠的金融支持，更有力的政策保障。
江苏在全国率先推出“环保贷”，率先建立“金环对话”机制，创新推出绿色债券贴息、绿色企业上市奖励、环责险保费补贴、绿色担保奖补等，帮助中小企业拓宽融资渠道、降低融资成本……江苏已初步形成具有地方特色的环境经济政策体系。
推动科学治污、精准治污、依法治污，必须综合施策、多管齐下，切实解决制约环境质量改善的瓶颈问题。2020年2月，江苏将共享经济理念融入生态环保治污领域，引导经营主体建设共享型环保设施——“绿岛”项目，成为全国首个在全省范围内探索“集约建设、共享治污”模式的省份。目前，全省已筛选确定187个“绿岛”项目，有力促进了企业达标排放，也让中小微经营主体腾出沙巴体育：精力谋发展。
再比如，试点建设生态安全缓冲区，污水处理厂达标排放尾水集中到一个区域，净化后再排放到外环境，这样既减少了污染负荷、扩充了环境容量，也减轻了企业负担。
这些实实在在的举措真正体现出江苏生态环境系统刀刃向内的勇气和真诚。
消除堵点为高质量发展培育新动能
高质量发展是最大的公约数。高水平的环境保护，推动高质量的经济发展，两者正在江苏相互融合、互相促进。
服务地方、服务企业、服务民生，一直以来，江苏省生态环境厅在锚定生态环境质量改善战略目标不动摇的同时，以服务高质量发展为抓手，面对基层、企业遇到的生态环保难题，绝不简单地说“不行”，而是多指导“怎么行”，真正做到了设身处地为地方着想，急企业所急、帮民生所需。
服务的精准决定着服务的质量。江苏省生态环境厅把服务高质量发展的理念贯穿工作始终，在纾困解难中注重优化监管方式，比如对列入实施生态环境监督执法正面清单、《环保信任企业名单》和豁免范围的企业实施差异化监管。再比如在全国率先出台加强企业产权保护制度，慎重采用查封、扣押等强制措施，有效保护企业合法财产权，严禁环保督察“一刀切”，探索实行“包容期”管理。
高质量发展离不开高质量项目支撑。项目能不能建，先要评判对环境带来怎样的影响，这就是环境影响评价审批。只有通过了环评审批，项目才可以拿到施工许可。
“盐泰锡常宜铁路”全长300公里，沿线噪声敏感目标分布集中，沿线生态环境也较为敏感。该项目原定今年6月完成环评审批即可，但去年9月，项目获得国家第二批3000亿元金融债券专项基金额度，环评批复因此需要提前到去年11月底。
“为保障项目审批，我们组织成立了由生态环境部门、省市县铁路部门、专家团队等约40人的工作组，倒排工期‘挂图作战’。”江苏省生态环境厅负责服务该项目的葛敏霞介绍，针对沿线250个噪声敏感点，多次组织专题讨论会逐一过堂，同时数次与生态环境部沟通，确保噪声污染防治措施符合相关要求，最终在去年11月22日出具了环评批复。从环评报告书编制到审批完成，只用了不到60天，创下江苏高铁环评审批的最快速度。
数据显示，2022年以来，江苏生态环境系统服务投资超10亿元的重大项目392个，294个省重大项目和130个国家基金投放项目均按时序高效完成环评审批，为保障全省重大项目建设和高质量发展提供了有力支撑。
“企业的担心，往往是政策的痛点，企业的期盼，理应成为政策发力的方向。”建立“金环”对话机制、设立全省统一的“企业环保接待日”、建立“厅市会商”机制，树立环保“干好干坏不一样”的鲜明导向……帮助地方、企业消除痛点堵点，江苏省生态环境厅正在将沙巴体育：的创新机制运用到解决污染治理难题中。 李莉
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