各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
省国土资源厅《沙巴体育：进一步加强限制开山采石工作的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
沙巴体育：进一步加强限制开山采石工作的意见
（省国土资源厅 二○○六年三月）
为进一步贯彻实施《江苏省人大常委会沙巴体育：限制开山采石的决定》（以下简称《决定》）和《沙巴体育：沙巴体育：全面整顿和规范矿产资源开发秩序的实施意见》（苏政发〔２００５〕１０１号，以下简称《实施意见》），切实加强禁采区管理，巩固发展禁采成果，现就开展新一轮限制开山采石工作提出如下意见。
一、进一步提高对限制开山采石工作的认识
《决定》颁布实施以来，按照沙巴体育：的部署要求，各级各有关部门做了大量工作，合理划定禁采区、限采区，关闭禁采区内的开山采石企业，启动采矿权市场建设，全面推进矿山环境整治，有效保护了生态环境和自然景观，基本控制了过去开采过度、布局不合理、重开发轻治理的局面，取得了阶段性成效。但各地工作进展情况不平衡。一些地方监督管理措施不到位，已经关闭停采的采石宕口偷采盗挖现象时有发生，存在关而不死、死灰复燃的隐患，违规开山采石出现回潮和反弹。随着城市建设和道路交通的发展，各地相继出现了新的禁采区域，禁采任务仍然十分繁重。各级政府和有关部门要从全面贯彻落实科学发展观、切实转变经济增长方式的全局高度，充分认识限制开山采石工作的艰巨性和长期性，按照建设生态省的要求，突出重点，集中力量，抓好《决定》的落实工作。
二、认真开展新一轮限制开山采石工作
针对经济社会发展、城市建设和交通基础设施建设步伐加快的实际情况，需要对禁采区范围进行调整。禁采区域范围，除执行《决定》第二条第四款规定的铁路、高速公路、国道、省道等重要交通干线和重要旅游线路至两侧直观可视范围规定外，依据国务院有关规定，将上述线路两侧路堤坡脚外侧直线距离各１０００米范围也纳入其中。各市人民政府要按此要求，组织发展改革、国土资源、交通、水利、城建、环保、农林、旅游等部门，在充分调研和论证的基础上，抓紧制定新一轮禁采区（带）的补充、调整方案，并纳入当地矿产资源总体规划，于今年６月底前报沙巴体育：，经批准后公布实施。
对调整后禁采区（带）内的开山采石企业，要逐一进行清理登记，摸清底数，建立台帐，绘制禁采图。凡采矿许可证到期的，不得予以延续，必须立即关闭；采矿许可证未到期的，要制定新一轮禁采关闭计划，采取有效措施，确保在２００８年底前分批予以关闭。其中严重影响景观的，要立即予以关闭。同时，要做好善后工作，积极帮助企业转产转业，安置好因关闭采石企业而下岗的职工。
限采区内要落实各项管理措施。一是不得新增矿山和宕口数量。现有的一矿多开分割式开采要转变为整体开采，由斜坡式开采转向台阶式开采、凹陷式开采。二是严格限制零星、分散、小规模粗放型开采，限制原有矿山开采总量。“十一五”期间，按照每年平均不低于５％的速度递减，逐步压缩开采总量。三是对限采区内矿山企业进行全面核查。按照矿产资源总体规划，编制矿产资源开发利用方案和矿山环境整治方案，严格限定开采范围、开采时间、开采方式，对每个采石企业提出具体限制性措施。
三、切实加强禁采区管理工作
各级政府要切实加强领导，组织力量对禁采区进行严格管理。各相关部门要认真履行工作职责，密切配合，合力推进。对禁采区内予以关闭的采石企业，国土资源管理部门应及时注销采矿许可证并收回临时用地，安全生产监督管理部门注销安全生产许可证，民用爆炸物的供应单位不得向其供应爆炸物品，供电部门不得为其供电，任何单位不得为其转供电。关闭的采石企业不准其在禁采区内就地转向矿产品加工，国土资源管理部门要按照土地利用总体规划要求，严格权属、用地管理，不得为其办理有关用地手续。当地政府要组织有关部门，拆除其加工机械设备。
经沙巴体育：批准保留的采石企业，各级国土资源管理部门要依照规划和批准的开发利用方案或环境整治方案加强监管，严格控制其开采范围、开采期限、开采方式及开采量，督促其治理矿山环境。不按批准的开发利用方案及环境整治方案进行开采或整治的采石企业，要限期进行整改，整改不合格的，注销采矿许可证并立即予以关闭。
建立禁采区监督管理工作责任制。在禁采区要设置禁采标志牌，标明禁采区范围、举报电话、责任单位、责任人，接受社会监督。
四、加大禁采工作执法力度
各级政府要加大执法监察和监督管理的力度，依法查处非法开山采石、偷采盗挖矿产资源、以整治环境的名义继续开采等违法行为，全面巩固禁采成果。各级国土资源、安监、环保、工商等部门，要强化禁采区的执法监察和巡查工作。对禁采区关闭的采石企业继续违法开采或就地转为石料加工的，要坚决依法取缔。禁采区保留的采石企业，发现其违规开采、不具备安全生产条件、存在影响生态环境的行为的要及时依法查处。对重大违法案件要追究责任单位、责任人的责任，确保禁采区内采石企业关得实，管得住。